Трансграничные проблемы региона, связанные с урановым наследием

Наличие в регионе Центральной Азии огромного количества радиоактивных отходов урано-добывающей и перерабатывающей промышленности их негативное воздействие на окружающую среду проявляется в двух основных формах:
• в систематическом и долговременном загрязнении различных компонентов окружающей среды, и особенно, гидрографической сети трансграничных рек региона радионуклидами и другими токсичными материалами;
• в повышенной угрозе возникновения в районах складирования радиоактивных отходов опасных природных процессов и явлений(землетрясений, оползней и обвалов, селей и паводков), которые обуславливают высокий риск разрушения хранилищ с катастрафическими экологическими последствиями регионального масштаба и трансграничного характера.

Протяженность территорий, расположенность объектов внутри страны, ограниченность воздушных и техногенных потоков, а также сухой континентальный климат, актуальным в аспекте трансграничных проблем бывших урановых объектов являются проблемы переноса загрязненных веществ с водными потоками. Характерным объектом трансграничного сотрудничества в регионе, являются проблемы изучения состояния и источников потенциального загрязнения р. Сыр-Дарья под влиянием бывших урановых производств и хвостохранилищ. Река Сыр-Дарья берет свое начало в горных районах Кыргызской Республики, протекает по всей Ферганской долине и фактически является региональной дреной значительных по площади водосборных территорий, на которых расположено огромное количество радиоактивных отходов.

Это означает, что проблема формирования качества вод р. Сыр-Дарья является чувствительной для всех стран Ферганской долины

Имеется несколько проблем, связанных с фактическим и потенциальным риском в связи с текущей ситуацией с урановым наследием Кыргызской Республики и других стран в регионе. Районы с высокими потенциальными угрозами стихийных бедствий и техногенных катастроф могут представлять опасную ситуацию в трансграничном контексте. В результате, они могут оказать воздействие на здоровье населения, деградацию окружающей среды на региональном и межрегиональном уровне, и могут повлечь чрезвычайно огромные затраты на восстановление пострадавших регионов. Также, следует учитывать политические последствия и напряженность в этих регионах, так как серьезные проблемы могут возникнуть в связи с отсутствием регулятивной базы в Кыргызской Республике как потенциальным источником риска. В общих чертах, риски могут быть связаны с вопросами радиационной безопасности и последующим воздействием на здоровье населения.

По оценкам специалистов при полном разрушении урановых хвостохранилищ № 3, 5, 7, 8, 9, 10, 18 в г. Майлу-Суу объем радиоактивных материалов (хвостов), которые могут быть вынесены в Ферганскую долину достигнет 1 млн. м3, а общая активность радионуклидов рассеянных в долине (Кыргызстан) и на конусе выноса реки Майлы-Суу (Узбекистан) составит 10000 кюри. При этом общая площадь радиоактивного загрязнения может составить 300 км2, а численность населения на загрязненных землях в Узбекистане и Кыргызстане достигнет 100-120 тыс. человек*.

_____________________________

* Торгоев И.А. Алешин Ю.Г. "Экологические трансграничные воздействия горно-промышленного комплекса в Центральной Азии.// "Проблемы геомеханики и геотехнического освоения горных территорий" - Бишкек: Илим,2001 г. - стр. 95-106.

Физико-географические и климатические особенности Кыргызской Республики и Центрально-Азиатского региона

Территория Кыргызстана составляет почти 200 000 квадратных километров и расположена на юго-востоке Центральной Азии, между Памиром и Алаем на юго-западе и Тянь-Шанем - на северо-востоке. Страна граничит с Казахстаном, Таджикистаном, Узбекистаном и Китаем. Население - 5.2 миллиона человек более чем 90 национальностей. Столица Кыргызстана – город Бишкек с населением почти 1 миллион жителей, другие крупные города – Ош, Джалал-Абад и Каракол. Кыргызстан – горная страна, где более 80% территории расположено выше 1500 м над уровнем моря. Территория страны подвержена природным катаклизмам, таким как оползни, землетрясения, наводнения и сели. Ущерб от такого вида стихийных бедствий согласно данным Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики будет стоить стране около 35 миллионов долларов США.

Ливни сравнительно редки. Лето жаркое и сухое. Зимние температуры, особенно в горах и котловинах гор, довольно низкие и доходят от минус 20°C до минус 30°C. Среди зимы нередки оттепели. Наибольшее ежегодное количество осадков выпадает на западном склоне Ферганского хребта – 1090 мм, наименьшее – в западной оконечности Иссык-Кульской впадины – 140 мм. Обычно среднее количество осадков колеблется в пределах от 300 до 600 мм.

Особенностью Кыргызстана являются довольно жесткие экстремальные природные условия и высокая уязвимость горных экосистем.

В Кыргызской Республике 1923 озера с общей площадью водной поверхности 6836 км2; всемирно известное озеро Иссык-Куль находится на высоте 1,700 м над уровнем моря. Климат – резко континентальный с холодной зимой и жарким летом в зависимости от высоты над уровнем моря. Климат в различных районах колеблется от резко континентального до почти приморского, благодаря значительной неровности рельефа и наличию озера Иссык-Куль. Осадки, в основном, концентрируются осенью, зимой и весной, в то время как лето, обычно, бывает сухим.

Особую опасность вызывает то, что все хвостохранилища радиоактивных отходов расположены в зоне аридного климата, характеризующейся сравнительно небольшой суммой атмосферных осадков и повышенным испарением. В аридных климатических условиях хвостохранилища в течениие десятков лет после их консервации должны были полностью высохнуть, однако исследования показывают, что практически во всех хвостохранилищах имеются сильно увлажненные водонасыщенные зоны. Это связано с отсутствием гидроизоляции хвостохранилищ от подземных вод и с тем, что защитный экран поверхности хранилищ препятствует испарительным процессам. Повышенная водонасыщенность хвостохранилищ отрицательно сказывается на их долговременной устойчивости, особенно в условиях повышенной сейсмической, оползневой и селевой активности. Кроме того, загрязненные радионуклидами «хвостовые» воды, просачиваясь сквозь дамбы, загрязняют подземные и поверхностные воды.

Социально-экономическое положение

К числу негативных социально-экономических последствий ухудшения экологической ситуации в рассмотренных выше горнопромышленных районах относятся отток населения (экологическая и экономическая миграция) и деградация городов, проявляющаяся в общем ухудшении состояния и функционирования промышленных, коммунальных предприятий, объектов инфраструктуры, снижении или отсутствии качественных услуг в области образования, здравоохранения, социальной поддержки, особенно после закрытия рудников и шахт.

Так, почти в 2 раза сократилась численность жителей в экологических неблагополучных городах и населенных пунктах (поселки Мин-Куш, Ак-Тюз). Обстановка бедности, опустошенности, безысходности - характерная черта большинства этих населенных пунктов. Некогда живописные горные районы сегодня превратились в территории с опасной экологической ситуацией и отсутствием достойных условий проживания. В поисках средств к существованию наиболее бедные слои населения вскрывают хранилища радиоактивных отходов для извлечения из них черных и цветных металлов, кабелей и других загрязненных материалов. Повсеместно практикуется использование материалов отвалов для строительства и хозяйственных нужд. Все это еще более ухудшает экологическую ситуацию и представляет серьезную угрозу для проживания на этих территориях.

Отсутствуют базы данных по медицинской статистике. В большинстве случаев, больные и/или травмированные люди не могут получить соответствующую медицинскую помощь из-за отсутствия медицинских учреждений и квалифицированного медперсонала на местах. Болезни и психологические расстройства, которыми страдают жители, можно отнести к синергетическим эффектам жизненного уровня бедного населения и боязни радиации. Хотя её дозы в настоящее время низкие и находятся внутри лимитов, ожидаемых/прогнозируемых для районов с повышенным уровнем NORM (появление естественных радиоактивных материалов), но даже и эти дозы оказывают отрицательный эффект на иммунную систему человека и могут привести к стохастическим/случайным эффектам после длительной скрытой подверженности ионизирующему излучению.

Перспективы экономической стабилизации и улучшения экологической ситуации в этих городах и населенных пунктах возможны только при условии принятия комплекса мер, включающих: реабилитацию загрязненных территорий; рекультивацию отвалов и хвостохранилищ; создание новых рабочих мест, в том числе и возможные производства по утилизации отходов, извлечению ценных компонентов, оставшихся в больших количествах в техногенных месторождениях (отвалах, хвостохранилищах); рациональное использование имеющихся вблизи этих районов георесурсов (нефть, газ, минеральные, термальные воды и т.д.), а также большого комплекса подземных пустот, оставшихся после подземных горных работ, в том числе для захоронения отходов. Одной из необходимых мер выступает оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Таким образом, очевидно, что улучшение уровня жизни и социально-экономических и соответствующих (психологических и здоровье) условий является самой острой потребностью в настоящее время.

Краткая история проблемы

В недалеком прошлом территория Кыргызстана являлась одной из главных минерально-сырьевых баз природного урана и редкоземельных элементов для бывших Царской России и СССР. В горных и приграничных районах Кыргызстана, начиная с 1907 года*, функционировали рудники и комбинаты, осуществлявшие добычу и переработку урановых руд, редкоземельных элементов с ториевой минерализацией. В качестве наследия от многолетней деятельности этих предприятий осталось огромное количество радиоактивных отходов, заскладированных на поверхности земли в отвалах и хвостохранилищах. Эти хранилища отходов в условиях гонки вооружений и в угоду сиюминутным интересам военно-промышленного комплекса СССР были размещены в пределах населенных пунктов, на водосборных площадях, зачастую непосредственно в руслах и поймах бассейнов трансграничных рек, стекающих в густонаселенные долины всего региона Центральной Азии. В условиях беспорядочного свертывания добычи и переработки радиоактивных руд после развала СССР большая часть хранилищ долгое время оставались без технического надзора и контроля, адекватного обслуживания. Условия хранения радиоактивных отходов не соответствуют элементарным требованиям и правилам экологической безопасности на большинстве объектов и представляют серьезную угрозу для здоровья населения и окружающей среды.

Ситуация усугубляется тем, что большинство хранилищ отходов в Кыргызстане находятся в районах высокой сейсмической и оползневой активности, местах прохождения селей и паводков, на участках с повышенным уровнем стояния грунтовых вод. Негативное воздействие хранилищ радиоактивных отходов на окружающую среду и население проявляется в двух основных формах: – загрязнении окружающей среды, в первую очередь поверхностных вод, радионуклидами и другими токсичными элементами; – в повышенном риске разрушения или нарушения целостности хранилищ с катастрофическими экологическими последствиями трансграничного масштаба при возможных авариях и стихийных бедствиях.

В настоящее время Кыргызская Республика не располагает финансовыми или техническими ресурсами для надлежащего поддержания и рекультивации данных захоронений. Эту экологическую катастрофу можно предотвратить только при существенной, но целенаправленной и координируемой поддержке международного сообщества, ПРООН.

Правительство Кыргызской Республики обратилось к ПРООН в Кыргызстане с просьбой оказать помощь в решении данного вопроса в Центральной Азии. Кроме этого, был подписан договор совместно с Правительством Кыргызской Республики и Евразийским Экономическим Сообществом. Более того, Президент Кыргызской Республики К. Бакиев, выражая личную заинтересованность в этой проблеме, обратился напрямую к г-ну Кемалю Дервишу, Администратору ПРООН в Нью-Йорке, с просьбой поддержать данную инициативу Кыргызстана. Донорская поддержка осложняется тем, что в настоящее время отсутствуют единое видение и координация по этому вопросу и оказание поддержки в решении национальных и трансграничных проблем. Поэтому, данный Рамочный Документ имеет своей главной целью дать оценку состояния данной проблемы с учетом всех указанных аспектов.

Описание проблемы.

Согласно данным Правительства Кыргызской Республики, на территории страны имеется 75 объектов складирования радиоактивных отходов горнорудной промышленности, общий объем которых превышает 145 млн. м3, а занимаемая ими площадь составляет 650 га (6,5 км2). Наибольшую опасность представляют собой 38 хвостохранилищ радиоактивных отходов общим объемом 62,12 млн. м3, в том числе 29 урановых хвостохранилищ с суммарным объемом радиоактивных отходов свыше 41 млн. м3. В местах добычи минерального сырья имеется также 37 не рекультивированных отвалов, содержащих некондиционные (бедные) радиоактивные руды суммарным объемом свыше 83 млн. м3. Состояние отвалов и, особенно хвостохранилищ, не соответствовало нормам безопасности еще в период деятельности рудников и комбинатов. В тот период неоднократно имели место аварии с катастрофическими последствиями трансграничного масштаба (Майлуу-Суу 1954 г., Ак – Тюз 1964 г.). За прошедшие годы, после закрытия рудников и комбинатов, состояние хвостохранилищ значительно ухудшилось из-за деградации, неисправности их защитных покрытий и сооружений.

Угрозы и риски в трансграничном контексте

В принципе, трансграничный риск, касающийся потенциального перемещения материала с радиоактивными отходами, присутствует во всех местах, где проводились горная добыча и переработка руды в Кыргызской Республике, как источник радиоактивного загрязнения. Наиболее критическая ситуация связана с потенциальным риском трансграничного смещения некоторых хвостохранилищ Майлуу-Суу в Ферганскую долину, что становится темой для серьезных опасений со стороны Узбекистана и может привести к политическому дискомфорту также с другими соседними странами, если такое трансграничное событие произойдет.

_____________

* Погодин С.А., Либман Э.П. "Как добыли советский радий" М., 1977.